《中国交通报》头版特别版聚焦：全国重点公路复工建设中的四川经验
今日（2月28日）出版的《中国交通报》头版显著位置和6-7版特别报道版，聚焦全国重点公路复工建设，其中，四川节后复工工作、成乐高速公路扩容项目建设作为地方经验、工程掠影被收录报道。
新春伊始，全国各地重点公路项目吹响复工号角，掀起施工热潮。截至目前，除天气寒冷地区和个别疫情防控重点地区外，全国高速公路和普通国省干线公路续建项目已基本恢复正常施工，复工进展总体好于预期，交通投资的拉动力持续释放。
近日，交通运输部印发《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，部公路局组织开展重点公路项目复工建设视频调度，就加快公路重大基础设施建设等重点工作作出部署。各地公路交通部门迅速行动，加快推进重点项目建设，以重大工程补齐发展短板，以有效投资推动结构升级，助力经济高质量发展。
加大投资力度
发挥主力军作用
今年是“十四五”规划实施的关键之年。中央经济工作会议要求稳字当头、稳中求进。国务院常务会议要求把稳增长放在更加突出的位置，加快推进“十四五”规划纲要和专项规划确定的重大项目。
2022年全国交通运输工作会议把“有效稳投资”列为全年交通运输工作确保实现的“六个有效”之一，并要求最大限度争取和用好财政资金和财政政策，吸引民间资本广泛参与交通建设。
挑战与机遇并存。当前，公路工程建设也面临要素制约进一步趋紧的问题，财政资金保障压力加大，项目建设成本上涨，保持和扩大建设规模、加快形成有效投资的任务愈发艰巨。
为应对新变化、新形势，各地充分运用政策利好，抢抓发展机遇，多措并举发挥公路建设主力军作用。围绕“十四五”规划目标及年度重点建设任务，各地以重大工程项目为抓手，加大公路基础设施建设力度，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，做好资金、土地等资源要素保障。
四川交通优化招商模式，发挥社会资本促进有效投资作用，积极探索应用“肥瘦搭配、打捆招商”、科学合理核定收费年限等举措，力争全年招商高速公路1000公里、2000亿元以上。
道阻且长，行则将至。各地努力在精准有效投资上下功夫，为重点公路项目建设高质量推进创造新机遇。
▲春节过后，成乐高速公路扩容项目建设开足马力。截至目前，项目管理人员74人、施工管理人员277人全部返岗，一线施工作业人员已返岗905人，返岗率91%，并于2月24日全面复工。该项目是四川省首条跨市域双向8车道高速公路，也是该省第一条大规模“四改八”经营性高速公路改扩建项目，全长约136.1公里。
加快新开工项目前期工作
推进续建项目复工达产
重大公路交通项目建设，是经济稳进提质的重要支撑，发挥了投资对于稳增长、促发展的压舱石作用。日前，交通运输部印发《关于抢抓春季复工开工进一步做好2022年度重点公路建设有关工作的通知》，部署各地以服务国家重大战略项目、交通强国试点项目、本年通车项目、投资“百亿”项目、技术复杂项目为重点，在对照年度目标任务，及时梳理和优化调整建设计划的基础上，着重推进国家高速公路待贯通路段建设、国家高速公路繁忙通道扩容改造，着力提升公路主通道服务保障能力。
同时，要求各地加快推进普通国省干线公路提质改造、剩余待建路段贯通以及城镇过境段改造，并结合乡村振兴战略，推动老旧县乡道提质改造、较大人口规模自然村通硬化路建设。通过全面发力，确保各项投资指标平稳增长。
各地将根据实际，在实现项目全面复工的基础上，做好建设环境协调保障，督促指导建设单位优化实施计划和工期安排，尽快形成规模施工，增加实物工作量。
同时，各地将对照“十四五”规划，进一步梳理年度重点任务和进度安排，加大新开工项目推进力度，组织项目单位加快编制工可和设计文件，完成各专题专项评估，保证前期工作质量，并针对不同项目特点，分类优化审批流程，在保证安全质量的前提下，切实提高审查报批效率。
部公路局也将密切跟踪重点工程建设进展，加强技术指导和协调调度，推动项目顺利实施。部省协同、上下联动、全面推进的良好建设环境正在形成，为实现重点公路项目谋划一批、开工一批、推进一批、储备一批的目标奠定了扎实基础。
安全生产疫情防控两手抓两手硬
近段时间，多地疫情散发，防疫工作仍是重中之重。各地建设单位和参建单位按照属地要求，针对春节前后人员流动性大的特点，完善疫情防控制度和预案，落实防控经费、物资和人员，加强重点场所的消毒、通风，做好人员排查登记和体温监测，持续做好疫情常态化防控。
此外，各地统筹考虑项目集中复工以及疫情防控要求，对人员到岗、设备维护、材料采购、物资保障、施工组织等提前做好安排，确保材料设备及时进场到位、返岗人员迅速进入工作状态。
“复工安全第一课”“技术交底进现场”“VR安全体验”等活动，在各复工建设项目竞相开展。为加强质量安全监管，各建设项目做好安全教育与技术交底，注重加强隐患排查治理和风险分级管控，确保关键岗位人员、设备设施、施工环境等满足安全生产要求，同时，把好材料设备进场关、工程质量验收关，有效提升工程质量。
近期，部分省份交通运输主管部门专门成立调研组或专家组，深入项目施工现场，对在建公路项目疫情防控、工程进展、原材储备等情况逐项目、逐标段进行检查，督促项目加大施工力量投入。
各地公路项目复工开工和建设实施的加快推进，为实现一季度公路建设投资“开门红”“开局稳”作出了积极贡献。
制定复工摸底调查表
动态跟踪及时解难
2022年，四川在建高速公路项目30个共279个合同段，国省干线公路项目197个共276个合同段。其中，春节期间，13个高速公路项目共24个合同段未停工。截至2月底，全省高速公路项目除高海拔地区外，已复工30个共275个合同段，复工率达99%；除凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州外的139个国省干线公路项目全面复工。3月底，全省在建重点公路项目将全部复工。
为此，厅通过抓早节前部署、抓紧节后督促等措施，抢前抓早、加力加劲，加快项目复工开工。
春节前，厅召开全省高速公路建设推进视频会，安排部署节后重点公路工程项目复工工作，明确要求2月16日前已开工项目复工率要达到90%以上，2月25日前实现全面复工达产。同时，引导干部职工和务工人员就地过年、“非必要不离川”，降低往返过程中的防疫风险，并扎实做好根治务工人员欠薪工作。
春节后上班第一天，厅即安排专人提醒督促各地、各项目做好项目复工准备；制定了《四川高速公路项目复工情况摸底调查表》，动态跟踪了解各项目管理人员、施工作业人员返岗情况以及复工前工作准备情况，及时解决项目复工过程中存在的问题；持续开展农民工安全有序返岗“春风行动”，提供“点对点、一站式、一票制”暖心直达运输服务，畅通返岗“最后一公里”。
与此同时，四川抓严疫情防控、抓实安全管理、抓好专项督查。督促各项目公司加强返岗人员摸排管控，严格健康码、行程码和核酸报告查验，组织对生活区域、施工现场、机械设备、办公场所等开展全面消杀，严防疫情对项目复工造成影响；督促指导各项目公司做好项目停工期间人员值班值守，严禁无关人员私自进入施工现场，复工前严格按要求开展安全生产条件核查，确保项目安全有序复工建设；以四川省委抓项目促投资稳增长专项督查为契机，督促指导地方加快续建项目建设和新开工项目前期工作，努力多完成实物工作量和扩大开工面。
来源：中国交通报
由四川省交通运输厅整理编辑
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